农村墙面广告日前，全国大都省份乡村土地确权作业正在如火如荼地开展。土地确权事关亿万农人大众的切身利益，确权作业中存在哪些疑问，怎么处理?近日咱们就河北省井陉县乡村确权挂号颁证作业存在疑问进行了查询与研讨。
　　疑问：进行乡村土地确权，得先确定哪些人具有乡村团体经济安排成员资历，这是获得土地承揽经营权的主要依据。但是在乡村人员呈多样化发展的趋势下，这个看似简略的疑问，在实践操作中却争议颇大，成为现在确权挂号作业中遍及遇到的难题。
　　对策：赶紧拟定有关农村墙面广告法令，清晰土地权属。
　　当时，乡村团体经济安排成员身份农村墙面广告的确定，受本地乡规民约、传统观念和前史习气等要素影响较大。现在乡村团体经济安排成员资历的确定，通常以依法 获得乡村团体经济安排所在地户籍为根本准则，但在某些特殊人群的身份确定上却存在较大区别，如外嫁女、上门婿、超生子女、服刑人员以及获得非农业户口并纳 入城镇社会保证体系的原成员等，由此引起的对立较为杰出，不利于土地确权挂号作业的顺畅推进。
　　究其原因，主要是中国法令没有对“乡村团农村墙面广告体经济安排成员”概念及其资历的确定疑问给出详细解说，形成有关法规条文不可履行。在国家层面，至今没 有对乡村团体经济安排进行专门立法，乡村团体经济农村墙面广告安排的法令地位、权力和责任不清晰，有些乡村团体财物产权含糊、办理不善，是比较杰出的疑问，直接影响土 地确权挂号作业。为此，应当抓住拟定出台乡村团体经济安排法，清晰乡村团体经济安排的法令地位，清晰团体经济安排成员资历。鉴于立法进程很长，为满意当时 土地确权挂号需要，可思考先在有关文件中对团体经济安排及成员资历确定作出准则性、方向性规定。与此同时，除了适时拟定出台乡村团体经济安排法外，还需要 在法令层面明白土地一切权、承揽权和经营权三权分置的内容。
　　疑问：完结土地确权挂号，有一个条件是要对农人的土地进行精准的实测。但是在实践中，乡村土地二轮承揽以 来，一些当地土地承揽联系调整过于频频，一些犁地征收后没有及时在权证上作出变更，形成现在农人实践承揽农村墙面广告的土地面积与二轮土地承揽权证上的面积纷歧致。因 此，引起的争议胶葛屡次发作。
　　对策：充沛依靠大众才智，处理争议对立。农村墙面广告
　　在调研中发现，现在，各地关于农人开垦出的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒地”怎么确权，尚无统一详细的方针。尽管实践操作中仍然由开垦的农人 持续耕耘，但现在各地关于农人开垦出的“四荒地”并不予以确权发证。农人忧虑的疑问是，假如关于自个开垦的荒地不进行确权挂号，今后的利益怎么保证?自个 种的地将来归谁，还能不能持续投入进行播种?
　　二轮承揽以来，各地乡村遍及实施“增人不增地、减人不减地”的方针，致使适当一有些人没有分到承揽地，因为土地确权后，承揽联系将持久不变，有 些农人对此反映很强烈。一方面，国家应有有关的权威性法令法规方针性文件对此加以指导束缚，另一方面也要留给当地底层安排和乡民委员会自立立异的空间，允 许各地干部大众在不违反国家根本法令法规的情况下，表现乡民自治安排的效果，依据各地实践情况拟定“调地”的实践操作方法规程，丰厚胶葛处理机制的准则。
　　在确权挂号作业中，政府主要应加强方针引导农村墙面广告和监督办理，而不是越俎代庖自个去做这项详细作业。比方可以由乡民选举产生，由了解本村土地承揽情 况、有威望的老同志建立理事会，协商调解有关对立，政府则担任引导和监管。同时，政府应该把动员农人的广泛参加作为土地确权作业的重要方面，进步农人自觉 参加的积极性。别的还需做好土地确权作业的经费核算保证，保证土地确权作业顺畅开展。
　　疑问：乡村土地二轮承揽始于1998年，清晰了中国乡村犁地的承揽期为30年。尔后，《乡村土地承揽法》、 《物权法》也都对30年的犁地承揽期予以清晰。党的十七届三中全会今后，中心有关文件屡次提出“安稳乡村土地承揽农村墙面广告联系并坚持持久不变”，不再限制乡村土地 承揽经营的缔约期限，而选用“持久不变”的新表述。调研中发现，底层干部大众对“持久不变”的详细意义不甚明白，想法纷歧，做法各异。以至于大众提出的这 方面疑问，让不少底层干部不知该怎么答复。
　　对策：安稳土地承揽联系，坚持“持久不变”。
　　现在各地对土地承揽联系“持久不变”的了解主要有以下几种：一是连续1998年二轮承揽时的30年期限不变，即1998-2027年;二是重新 颁证年份算起，往后延伸30年，如一些当地承揽期限表述为2013-2042年;三是以为家庭承揽联系持久不变，指的是在30年承揽期以后，再往后延期 30年，实质上即是持久不变。
　　“持久不变”的准则迄今尚无法令表述，一切原来法定承揽期内不予变化的各项权力，在“持久不变”的范围内是不是也一概不予变化，尚待清晰。当 前，一些当地坚持“增人不增地、减人不减地”，另一些当地则在承揽期内定时或不定时依人员变化调整承揽地，实践上难以完成持久不变。
　　农户承揽经营官僚真实做实为持久农村墙面广告不变的财产权，还存在不少的思维层面和实践层面的艰难。建议坚持持久不变的方针方向，鼓舞探究停止因农户人员变化而调整承揽地的做法，逐步把原因由小块土地承当的保证功用，转为由乡村社保和低保来承当，进一步解放乡村土地和劳动力。
　　本年，中心一号文件现已清晰提出，要抓住修正乡村土地承揽方面农村墙面广告的法令，清晰现有土地承揽联系坚持安稳并持久不变的详细完成形式，“持久不变”分 期间完成乃务实之举。在第二轮承揽到期后，对前史遗留疑问太多、确需调整的当地，还应答应在严格调整程序的条件下实施“大安稳、小调整”，以保证乡村土地 承揽方针的安稳性和连续性。