乡村承揽土地的运营权、农民住宅财产权（简称“两权”）确权挂号颁证作业是农业乡村变革的“一号工程”。2014年10月，水城县作为农业部整县推进试点启动了乡村土地承揽经确权挂号颁证作业。
　　2015年12月27日，全国人大常委会经过决议，在北京市大兴区等232个试点县（市、区）、天津市蓟县等59个试点县（市、区）别离展开乡村承揽土地的运营权、农民住宅财产权典当借款试点。在这个试点名单中，就包含了我市的六枝特区、盘县和水城县。
　　为了早点拿到土地和住宅“身份证”，活动还未正式开始，农民代表们早早来到了现场。下午三点整，佩戴着大红花的农民代表们领到“两证”证书。
　　“之前由于劳动力不足，流通出去又怕收不回来，不少肥美的土地丢了荒，就连荒地也不敢流通。如今有证在手，土地流通给谁我都放心。”拿到乡村土地承揽运营权证后，蟠龙镇农民代表龚永达高兴地说。
　　怀揣证书，龚永达与水城县乡村信用联社签订了土地承揽运营权典当借款买卖合同，取得12万授信额度。他将利用好借款资金，在完成自我展开的一起，股动更多老百姓的展开致富。
　　蒋兴忠是水城县忠蜜种养殖农民专业合作社的法人，建立专业合作社在发耳镇流通300多亩土地，现在已股动10户艰难农户、6名残疾人工作。当天，蒋兴忠与具有土地承揽权的发耳镇乡民吴伦伦签订了土地流通买卖合同。
　　“两权”确权挂号颁证让“死财物”向“活财物”转化。
　　据开始估计，现在水城县22万农户共有6.7万亩宅基地、180万亩乡村承揽土地，经过“两权”确权挂号颁证，这些“熟睡”的财物一旦经过买卖被盘活，就能构成近300亿的无穷财富，这对改善乡村出产生活相貌、提高乡村归纳实力具有严重的推进效果。
　　作为全省首家处理“两权”典当借款的银行金融机构、水城县乡村信用联社主任彭齐舟表明，水城县乡村信用联社将以这次“两权”典当借款发放试点经验为根底，不断创新支撑乡村经济变革、支撑县域经济展开的新方法，全面推进“三变”变革，力求三年内借款投进额度突破3亿元。