湖北黄冈墙体广告 水是文明之源，出产之要，生态之基。以水定产、以水定城。《中共基地对于拟定国民经济和社会开展第十三个五年计划的主张》把水利作业提到了史无前例的战略新高度，请求把水安全作为榜首个关口，把水作为经济社会开展的限制性条件，以水资本为龙头，统筹国民经济和社会开展。
黄冈境内水库1230座，河流3731条，长江流长199公里。头顶千库水，腰缠三千河，脚踩一条江，黄冈是水之大市，也曾是水患大市。“十一五”、“十二五”时期，全市各级党委政府和广大水利作业者坚决贯彻习近平总书记“节约用水优先、空间均衡、系统办理、两手发力”的治水思维，认真落实省委省政府“生水”“增水”“治水”“保水”“节约用水”“贵水”“关卡前置、六水共治”的治水战略，以抢字当先的竞进姿势、知难而进的担任精力、兴利除弊的为民情怀、着眼久远统筹当下的科学睿智，创下了水利出资计划最大、在建项目最多、开展速度最快、民生效益最佳的佳绩。
十年治水兴水，十年兴利除弊，十年跨过开展。跟着水环境的继续优化，水利在经济社会开展中的基础性、支持性、确保性效果日益显示。
十年，一组史无前例的亮光数据：整险加固大中小型水库近千座，完结57公里长江回水堤防建造，在全省首要完结小农水要点县建造多轮县县全掩盖，完结水利出资266.7亿元，是“十一五”之前水利建造出资总和的近4倍；
十年，一串抓铁有痕、踏石留印的坚实足迹：收闸门、起网箱、除土坝，白莲河水库办理继续推动，10座与库抢水的不合法小水电站悉数撤除；河道办理由乱到治，从前络绎巨细支流的1800多艘“三无”船舶已撤除近千艘；全市挖山采石乱象根本遏止；
十年，一幅越绘越美的水利画卷：举水、义水、倒水、浠水、蕲水、华阳河，一河两岸变成县市城区公园；白莲河水库300平方公里区域发动国家湿地公园试点建造和5A级景区创立；全市建成3个国家级水利风景区和14个省级水利风景区；
十年，一曲泽被黄冈、润泽万民的美好欢歌：处理乡村430万人安全饮水疑问，乡村自来水普及率77.2%；办理水土流失面积2200多平方公里，占黄冈地图面积的12.7%；涵闸、泵站、途径办理继续推动，打通水利“毛细血管”，农业出产连续十年增产。
兴政必先治水，十年治水治出江河安澜
兴政必先治水。加强水利基础建造，摆脱水患的掣肘和牵绊，是黄冈经济社会开展的前置性课题。
1998年长江流域大洪水后，黄冈的长江干堤已遍及加高加固，但黄冈防汛仍然风险未除，其间最大的风险就是回水堤防。黄冈境内有举水、倒水、巴水、浠水、蕲水、华阳河6条河流直通长江，是长江流域中通江支流最多的地市。一到汛期，长江洪水回流而上，一共57.392公里的单薄河堤承当了江水的防汛使命，险情不断，变成黄冈防汛的最大短板。
2006年12月的一天，时任省水利厅副厅长的郭志高向时任署理市长的刘雪荣透露了一个信息：湖北省运用世界银行借款刚刚做完长江干堤修筑项目，还有有些资金结余，黄冈可以测验一下，看能不能争夺用结余资金做回水堤防建造？
这一“天上掉馅饼”，让黄冈人找到了补强短板的关键，看到了彻底治愈长江水患的曙光。
刘雪荣找来市水利局的首要领导，谈判以后决议计划：尽悉数尽力，争夺上这个项目。
其时世行项目已完毕，正在结账和结算，此刻再上新项目，无异于“水中捞月”。水利同行劝告：机会太迷茫了，不要瞎忙活。
有一种老区精力叫“不堪不休”。市委市政府和市水利局打破常规悉数反击：市水利局副局长詹汉彬率专班长驻北京，奔波于国家发改委、水利部等部委之间，为项目立项和批阅排队、“插队”；时任市水利局局长陈庞强废寝忘食，争分夺秒，安排专家部队进行勘察、计划、计划、证明；时任市委书记刘善桥、时任市长刘雪荣屡次出头，与国家及省市县4级30多个部分重复做作业。
从2006年12月到2007年7月，市委市政府领导和市水利局专班近百次往复于黄冈、武汉、北京，安排或参加会议近百次，先后完结54份文件、陈说的起草和评定，用8个月时刻完结了需求2—3年才干完结的作业。
但新的难题又出现在面前。回水堤防建造总出资3.5945亿元，其间需求地方配套1.17亿元。而其时的市财务及涉堤的团风、黄州、浠水、蕲春4县区，面临筹措配套资金心有余而力缺乏，回水堤防项目面临着“为山九仞、功败垂成”的风险。
回水堤防项目历经好事多磨，至此功德圆满。
2007年至2012年，黄冈回水堤防整险加固工程历时5年成功竣工。57.392公里堤防堤身填筑土方658万立方米，石方22万立方米，浇筑混凝土11万立方米，修建防渗墙19.6公里，整修防汛路途53公里，整险加固涵闸7座，堤防防洪规范由缺乏10年一遇提高到20年一遇。黄冈长江防汛完结了最终一块“拼图”。
治水必要强基。对于加强水利基础建造、夯实防汛柱石，市委市政府一向有着清醒的知道，有着超乎寻常的勇敢和决计。
2010年末，黄冈水利系统策划“十二五”时期水利建造，决计抢抓国家加大水利出资的机会，新上一批水利项目。经过概算，仅前期勘察、计划、计划等费用就需3800万元。财务一向非常紧张的黄冈，能不能拿出这笔钱呢？
时任市长刘雪荣带着时任市财务局局长宋兰萍，到市水利局专题调研，当场决议：这笔经费由财务来筹措。
一步抢先，步步抢先。有项目前期作业的主动，“十二五”时期全市水利建造完结出资150.2亿元，其间仅争夺基地出资就达60.6亿元，居全省前列。
抢机会，上项目，打基础，壮筋骨，管久远。“十一五”“十二五”时期，黄冈水利基础建造继续发力，高潮迭起——
出资35.41亿元对近千座水库进行除险加固，出资计划为全省之最；一起探究水库办理新机制，每一座小水库都清晰一名职责人，由县级财务给予补助进行管护。
悉数推动河流办理、山洪灾祸防治、水土流失办理，办理河长309公里，办理水土流失面积2200多平方公里，占黄冈地图面积的12.7%。梅济老闸、沱湖闸等一大批涵闸得到除险加固。
对71个长江干堤工程进行收尾和检验，树立“经费核算化、查看准则化、评比公开化、职责连锁化、结账硬性化”“五化”堤防办理模式。2009年和2010年，全省和长江片区堤防现场会相继在黄冈举行。
跟着水利基础设施的强化，黄冈防汛规范由二十年、五十年一遇遍及提高到百年一遇，黄冈不再为水所累。2006年至2015年10年间，黄冈先后发作9次大的水旱灾祸，特别是2010年，长江流域呈现百年未遇的强降雨，洪峰连续过境，但长堤巍巍，全市安定。
2006年到2015年10年间，黄冈水利系统先后获得了5项国家级荣誉、63项省部级奖赏和136项市级赞誉。其间2009年，市水利局荣获了由国家人社部和水利部一起公布的、5年一度的水利系统最高荣誉——“全国水利系统先进集体”称谓。在当年的获奖单位中，黄冈是全省市县两级中仅有的获奖单位。
新理念新水利，科学治水治出人水调和
大禹治水除害，李冰开堰兴利，一部中华文明史也是一部农耕史和水利史。年代在变，咱们对水的了解和知道也在与时俱进。
2014年5月4日，市水利局局长黄金安在市委书记刘雪荣单位拿到了一套图和一封信。图有10幅，是刘雪荣运用周末手绘的10个县市区的水系示意图。在水系图上，刘雪荣不只绘出了每个县市区首要河流的走向，还用颜色标示了首要湖泊和水库的库容及标高。在信中，刘雪荣写道：“水系图虽较专业，但用处很大。首要，了解了水系，就了解了地势山势，由于水系是沿着山谷从高向低处流的；其次，了解了水系，就了解了城镇的散布格式，由于城镇都是在河滨开展起来的；第三，了解了水系，就了解了全市农业出产的整体格式和防汛抗旱的要点所在。”
水形与地势相得益彰，城镇在河滨开展，农田在水边散布。刘雪荣在信中道明了治水新思路：那就是以水定产、以水定城。在经济社会开展中，在确保安全的基础上，尊敬水资本的龙头统筹位置，重视发挥水利的归纳效益。
全区域治水，全方位治水，全过程治水。新理念引领新作为，科学治水变成全市水利建造的主旋律。
“十一五”初，国家发动乡村饮水安全工程，在国家政策的支持下，全市热情高涨，乡村巨细水厂争相投建。其时刚刚从潜江调任黄冈的刘雪荣紧迫叫了“暂停”。他请其时的市水利局局长陈庞强到全国最早开展这项作业的潜江去调查一下。回来后，咱们思路恍然大悟，理解建造饮水工程要有科学计划，要有水源确保；假如水厂计划小，根本运营不下去。
经过科学计划与证明，黄冈摒弃了以往的做法，断定依托大河流、大水库建大水厂的建造思路。“十一五”、“十二五”时期，全市出资近20亿元，建造乡村会集饮水工程1750多处，处理了430万乡村大众的安全饮水疑问，2015年末乡村自来水普及率到达77.2%。其间日供水万吨以上的水厂10座，占全省18座万吨以上乡村水厂的一半以上。浠水白莲河水厂日供水5.69万吨，惠及63.8万人，单体工程计划位居全国前三甲。一起，依托大河大库建水厂，也拉动了各地水资本的维护作业。现在全市境内各大中型水库的投肥饲养悉数禁止，首要河湖水库水质继续好转。
2015年，乡村安全饮水进入收官期间，刘雪荣找来市水利局局长黄金安，提出了工程建造全掩盖、水质检查全掩盖、水源维护全掩盖、优质效劳全掩盖的建造方针，力求树立长效机制，从根本上彻底处理乡村安全饮水疑问。一年多时刻，黄金安安排水利系统干部职工，树立了10个水质检查基地；结合水保办、水厂、乡村水管员力气组成效劳队，开通了57部尾数为“116”的热线电话，建成了乡村供水效劳的系统；《黄冈市乡村供水工程运转办理办法》现已拟定，行将公布。
胸怀大局，着眼久远，顾全大局，科学治水，水象万千——
爱水护水，河清湖碧。编制《黄冈市水功用区划》和《黄冈市水资本公报》，悉数推行取水答应准则和水资本有偿运用准则，完毕了“水无定性，水无定量”的前史，取水、用水、排水完结有章可循、有法可依。树立湖泊办理局，市县两级首要领导担任河长湖长，领衔河湖维护和办理，全市河湖纳污总量操控超越90%，首要河湖水库水生态明显好转，80%以上大中型水库到达2级水质规范。10年间出资4.25亿元，实施水土保持办理项目77个，掩盖全市10个县市区。全市对开山采石进行会集整治，乱挖乱采的景象得到有用遏止。
兴水畅水，物阜年丰。10年来争夺到小农水要点县建造资金10.9亿元，完结了全市小农水要点县建造多轮全掩盖。按照“会集投入、连片建造、全体推动”准则，建造途径6320公里，兴修泵站910座、塘堰1780口、涵闸2150处，改善、康复灌溉面积132万亩，打通水利“毛细血管”，贯通农田“最终一公里”。经过出让港渠堤岸的美化权益，断定职责人，让一大批港道途径得到整理和维护。2006年至2015年，我市农业十年丰盈十年增产。
美水丽水，人水调和。近十年来，全市堤防先后投入美化资金2500多万元，植树造林近238万株，大堤内外边坡悉数完结了益草化，堤段美化宽度平均为60米；不少堤防美化延伸至外滩，构成了带、网、片、点相结合，层次多样、构造合理、功用齐备的绿色长廊，黄州、武穴、蕲春的二里湖等堤段变成全省有名的堤防花园式景点。结合项目资金，归纳办理过境河流，麻城举水河、罗田义水河、蕲春雷溪河、黄梅新县河等河流的一河两岸变成城区的公园和市民的休闲处所。龙感湖、赤东湖、武山湖、策湖等一批湖泊申报变成国家湿地公园，全市建成3个国家级水利风景区和14个省级水利风景区。
量水而行，因水制宜，让水发挥出社会效益、经济效益、生态效益等多重复合功用。十年治水，水利早已突破了农业血脉的传统领域，水利内在不断深化，水利外延不断拓宽，黄冈正朝着生态水利、民生水利、安全水利、调和水利的现代水利方针跨进。
职责铸就担任，铁腕治水治出惠民新政
意莫高于爱民，行莫厚于乐民。
地处浠水、罗田、英山三县交界的白莲河水库，总库容12.28亿立方米，是黄冈榜首、全省第三的大（一）型水库。1958年至1960年，为了防洪灌溉，10万民工手提肩挑奋战两年建成。50多年曩昔了，由于权属纷歧、职责不明，从前的鄂东明珠乱象从生——
621座土（石）拦库汊、1960道网拦库汊，让水库中生出了很多库中之库；16000多口网箱，2700多个迷魂阵、灯光网、袋子网等有害业司割据水面，10万亩水面连艘小船都划不进去；无节制地投肥养鱼，加上库区周边近200家畜禽饲养场的污染，水库水质高度富营养化，4万多亩水葫芦让水库变成了“绿色草原”；东西干渠上10座不合法小水电抢水发电，致使水库长时刻在死水位以下运转，鄂东榜首库居然无水可调，灌区面积萎缩了一半。
“守着咸鱼吃淡饭”。与少数既得利益者赚得盆满钵满构成鲜明对比的是，白莲河水库办理处负债2989万元，人均薪酬仅300元/月，还时有拖欠。
2011年的一份人大代表主张，搅动了白莲河的一库死水。
当年2月，市人大代表方振华、柳长纯等向市三届人大六次会议提出主张：理顺白莲河水库办理体制。市人大高度重视，将此作为一号主张案提交市政府办理。
这是公民沉甸甸的嘱托，这是大众真真切切的期盼。
时任市长刘雪荣迅速作出批示：安排专班调查研究，提出计划和定见，市政府常务会议评论决议计划。
2011年5月4日，市政府树立理顺白莲河水库办理体制调研作业专班。同年6月28日，作业专班向市政府提交《理顺白莲河水库办理体制调研陈说》。两天后，刘雪荣到白莲河水库调研。2011年9月14日，市政府连续拟定和宣布《黄冈市公民政府对于理顺白莲河水库办理体制的决议》等一份决议、两份通知、三个计划，构成了白莲河水库变革与开展的纲领性文件。同年9月20日，市政府举行白莲河水库办理体制作业动员大会，敞开了白莲河水库“涅槃”之旅——
2011年10月14日，白莲河纽带工程办理权移送，4个闸门的钥匙收了回来，完毕了长达30多年的途径办理权人为切割的局势，完结了纽带工程办理责权一致；
2012年6月18日，横亘白莲河水库东、西干渠，运转了30多年、年耗水4亿立方米的10座不合法小水电站悉数撤除；
2012年9月，市白莲河水库办理处更名为市白莲河工程办理局，升格为正县级；当年，白莲河水政归纳执法支队树立，作为全省水上归纳执法的试点，开端行使原属9个部分的办理职能；
2014年，水库树立湖北万湾湖胖头鱼饲养有限职责公司，至今吸纳库区1万多户大众入股，让库区水产饲养的获益人数添加了10倍；组成全市首个水利投融资渠道——黄冈市连信水利出资开发有限职责公司，与财务、城投公司一道筹资1.6亿元，对撤除网箱、土拦库汊、网拦库汊的大众进行抵偿。目前已有11323口网箱、1156处网拦库汊撤除上岸，621座土拦库汊根本签订了退出协议，正在连续撤除。
短短5年，白莲河水库完结大变样——
水清了。水质由劣五类变成了三类，还在继续上升。
水净了。4万多亩水葫芦不见踪影，曩昔漫山遍野的网箱、灯光网、网拦库汊等饲养捕捞业司退出上岸。
水多了。水库水位由92米上升到100米以上，库容添加3.5亿立方米以上，水库的有用灌溉面积添加了15万亩。
水“富”了。湖北万湾湖胖头鱼饲养公司当年分红126万元；由于水位落差增大，发电量加大，白莲河抽水蓄能公司、白莲河电厂、白莲河自来水厂3家公司，税收每年添加5000万元；2015年，白莲河工程办理局完结归纳收入1600万元，两年内清偿债务1900万元。
2016年4月，省水利厅常务副厅长冯仲凯来到白莲河水库拍案叫绝：几年时刻，白莲河水库从全省落后跻身全省水利办理榜首方阵，为全省水库的变革开展树立了一个样板。
由于嘱托，所以执着；由于职责，所以担任——
5年间，白莲河水库变革破冰前行，市委市政府首要领导一向高度重视，全力支持。刘雪荣先后6次到水库调研，26次作出批示；市长陈安丽4次到现场办公，专题督办。副市长、市公安局局长汪治怀特事特办，同意树立了市公安局治安支队白莲河直属大队，有用打击了损害水库的违法违规行为。
与浠水老干部座谈，动员浠水交出2号闸门的办理权；坐上渔船，参加水葫芦会集打捞举动；打响发令枪，发动袋子网、灯光网会集清缴举动……5年来，副市长王浩鸣战役在白莲河库区攻坚克难一线，不知开了多少个现场会、督办会和专题会。他常与库区周边的3县9城镇87村的干部共勉：“白莲河水库变革是必将载入黄冈变革史和开展史的一件大事，咱们可以参加其间，是咱们的幸运；咱们可以作出成绩，是终身的荣耀！”
2014年9月，方振华由市水利局调任白莲河工程办理局，从主张案的提议人变成了主张案的承办人。他就任后，奋力攻坚水面归纳整治。到2015年7月底，库区45000亩水葫芦悉数清空，让库区重现碧波蓝天。组成饲养公司，树立融资渠道，在他的带领下，库区的变革攻坚步履铿锵，库区相貌一日千里。
不只要处理眼前的疑问，更要为子孙后代留下百年基业。白莲河变革仍在继续，一幅更大更美的画卷正在库区缓缓打开：
涉库三县承诺在本届政府任期内，彻底处理网箱、库汊、渔船、畜禽饲养、矿山污染的办理作业，悉数完结市人大主张案的交办作业；从2014年开端，白莲河水库发动国家湿地公园试点建造作业；库区水源地维护、水土保持、流域归纳办理、鱼类增殖放流等维护性作业现已发动；总出资14亿多元的环库公路建造项目已获同意，年内就将开工；以浙江千岛湖为模板，库区300平方公里规模发动国家5A级景区创立，总规和概规已构成初稿。白莲河水库正朝着“运转安全、办理有序、生态杰出、效益巨大”的变革方针大步行进。
铁腕治水，就是要彻底治愈只管眼前的短视行为，树立继续开展的长效机制。
铁腕治水，就是要清除极少数不合法得利的坏处，让大众同享水之盈利。
黄冈境内倒、举、巴、浠、蕲等五条支流近1000公里的河道，砂石资本非常丰厚，被誉为“修建黄金”。但大多数大众不只没有获益，反而深受其害。河道被挖得千疮百孔，废弃物到处堆积，影响行洪安全；采砂船一再撞桥，乃至危及京九铁路行车安全。
2007年以后，我市市县两级相继树立河道采砂办理局，采砂办理体制逐渐理顺。自2009年起，市水利局相继完结了浠水、倒水、举水、巴水、英山东西河采砂计划陈说编制作业，中小河流铁砂悉数禁采，黄砂挖掘定点有序。自2009年起，市委市政府首要领导每年都以亲笔信的形式，向各县市区行政首长签发河道采砂办理职责奉告信，交办河道采砂办理作业。近十年来全市整理1800多艘“三无”船舶，已撤除近千艘，河道采砂由乱入治，长江和中小河流再没发作采砂船舶撞桥、卡桥事端。尽管采砂量整体降低，但采砂收入却明显添加，仅蕲春采砂的规费收入每年就添加数千万元。
对于巴河下流河段砂石资本根本干涸的实际，2014年5月，市政府第54次常务会议决议，自2016年起，对京九铁路桥以下河段实施修复性禁采；2015年12月7日，市政府第74次常务会议决议将巴河上巴河大桥至京九铁路桥段归入到2016年后的修复性禁采规模。黄冈采砂完结了由资本耗费向生态修复的前史性转变。