浙江宁波墙体广告  　连日来金报继续关注了电话推广扰民疑问，经过采访被打扰的市民、问卷查询、暗访话务公司、查询房产商等，对房地产领域的电销扰民内幕进行了深化挖 掘。事实上，早在2014年，宁波市有关部分就对房产电销扰民疑问接连出台两个文件，清晰标准不得电销扰民，违规者将被中止商品房网签。但时至今日，市民 们感受到电销扰民并无收敛，似乎还愈演愈烈。
　　为啥文件法规作用欠安？疯狂电销仍然存在？记者对此进行了查询，并采访业界人士提出建议和对策。
　　□记者朱琳 陈嫣然
　　【追问监管效能】
　　宁波曾连发两个文件监管但收效甚微
　　房产商吃完罚单后仍会重启电销
　　关于宁波很多市民的反映和投诉，2014年4月，宁波市住宅和城乡建设委员会(以下简称“住建委”)和宁波市商场监管局曾联合发文，在“甬建发 〔2014〕79号”文件中清晰规则：“房地产开发公司、房地发生意(出售署理)组织应当标准推广做法，不得向非购房志愿人拨打推广电话。”
　　同年11月，宁波市住建委又发布了《关于进一步标准商品房出售做法的通知》：“请求各房地产开发公司在出售商品房时，不得向非购房志愿人拨打推广电话。往后若发现相似状况，查验事实，将中止该房地产开发项目的商品房网签。”
　　近半个月查询下来，记者从四家房产商处承认其被住建委中止过网签，其间第一家吃“罚单”的即是本报于2014年12月24日A5版报导的九和珹 雅苑。可是，据记者查询发现，即使被中止了网签，时刻一般也即是半个月。在此期间，房产商会全部中止电销，比及网签从头注册后，他们会从头启用电销。
　　“尽管被暂停网签很伤元气，但比起电销带来的利益，咱们接下来仍是会用，即是操控总量，低调一些。”这是在前天的采访中，某房产商的推广负责人 向记者吐露的真言。在计算被中止过网签的房产商数量时，这些负责人最了解“兄弟房产商”的状况。“对，除了九和珹雅苑，还有海曙的一个卖商铺的广场也被约 谈正告过。别的还有外来的某大型房产商，一家在鄞州区，还有一家我忘了详细楼盘名了……”
　　尽管有关部分没有详细说出曾被查办的房产商数量，但在记者查询过的房产商中，有四家承认因为电销扰民被住建委中止过网签。宁波市住建委房地产市 场办理处工作人员标明，他们接到投诉反映后，属地住建部分首要约谈房地产商，请求他们限时整改到位，不能再进行电话推销打扰市民，假如拒不整改，就中止网 签，在规则时限内仍没有整改好的话，就不康复网签资历，但没有罚款。
　　工作人员说：“上一年年末，咱们接到对海曙区一商铺楼盘的投诉，约谈了有五六次，电话交流也有10次了，最后也是暂停网签。”但这名工作人员标明，因为没有有关的法令法规作为支持，处分的力度只能到此为止。
　　违法成本低致电销扰民禁而不止
　　住建委称举证艰难加重了束缚不力
　　为何接连两个文件仍“管不住”电销扰民？
　　记者采访了住建委，发现出台的监管方法虽有必定威慑力，但对房产商来说其违法违规成本与推广报答对比的确不高，一起要对房产商作出“暂停网签”的处分，在取证上也很艰难。一般市民投诉后，假如没有录音等证据，有关部分也处理不了房产商。
　　记者一起也注意到，通知规则的是“不得向非购房志愿人拨打推广电话”，怎么界定“非购房志愿人”？怎么界定是不是存在“打扰”呢？
　　5月初，记者采访宁波市住建委宣教处工作人员时，询问了这个疑问。这名工作人员标明，一般的推销并未制止，只要屡次拨打电话，在对方清晰标明没 有购房意向后，对市民的正常日子造成了影响，这种状况下才算作是违反了通知的规则。“至于维权，能够向咱们的信访室(拨打电话87191022)告发，但 是一般来说，只要在供给对方打打扰电话时的录音，而且来电号码是现已挂号过的、断定为该房产商项目(售楼处)的固定电话的状况下，咱们才干跟房产商约谈、 正告。”
　　不过，束缚文件出台后，call客在推销楼盘时更“奸刁”了，不会直接标明是哪个楼盘，而是以“某某地段”、“地铁沿线的商铺”等词语润饰，在断定有购房意向后，才会标明楼盘的名字，这就更加大了维权难度。
　　此外，宁波市住建委房地产商场办理处工作人员标明，房产推销电话的猖狂与房地产局势息息有关。“房子好卖时，推销电话相对少些，房子不好卖时，推销电话就多了。咱们也发现，常运用电话推销的大多是商铺，因为出售艰难，只能出此下策。”
　　记者了解到，不少房地产商一般会与一家或多家专业电销公司协作，其间牵涉到很多商业利益，假如明文制止电话推销房子，那么不管对房地产商仍是电 销公司来说，都是一笔无穷的丢失。“因为还没有法令依据证实，他们的做法违反了法令，作为政府部分，的确很难办理到位。”该工作人员标明，但一旦发现房产 推销电话的频频轰炸，对市民的日子造成了打扰，那么，住建部分也绝不姑息这种做法。
【共话应对之策】
　　通讯部分：
　　可监管实名挂号的电话打扰
　　通讯部分能不能在技术上屏蔽和过滤呢？宁波市通信办理局事务处的两名工作人员黄女士和齐先生接受了采访。
　　他们标明，通信办理局一直以来加强电话实名制挂号工作，经过实名制，假如发现哪个号码接连打扰到他人，那么经过实名挂号就可查办打扰者的信息，能够中止对其效劳。经过这种方法来办理电话打扰的状况。
　　一家民营运营商也标明，如今关于非实名制挂号的手机号查办十分严峻。“咱们如今能保证自己运营的号码段每一个都做到了实名挂号，查到一个就要罚3万，严峻的还会被撤消运营资历。所以咱们必定不肯去冒险的。”负责人石先生通知记者。
　　可是业界人士也标明，从技术上来屏蔽和过滤还很难。电话不像短信，短信能经过关键字来屏蔽和过滤信息，可是电话拨打的时分是不知道内容的，技术上无法对内容作出监控，只能在过后发现疑问再对该拨打打扰他人的电话进行处理。
　　业界人士：
　　群拨号码到达必定数量可屏蔽
　　那么有啥方法来防备和屏蔽电销打扰到市民？记者也采访了一些业界人士。从事通讯职业的郭先生说：“尽管技术上无法有效地过滤打扰电话，可是也 能够采纳一些技术手段，比方对群发群拨号码的，到达必定数量的进行屏蔽，而且作为规则执行起来。”他也标明，就算过后通讯部分也有方法处理，比方发现投诉 太多以后，能够查询其公司是不是专门做电话推广的，假如是，那么就应该中止那些打扰电话的运用。“咱们这样也是有可能起到作用的，首要是执行下去。”
　　电话用户自己选用一些防备软件也是一个方法。记者了解到，比方360之类的对打扰电话有过滤的软件能够装置运用，尽管可能对手时机有一些副作用，可是假如被打扰得太严峻了，也不失为一个方法。市民在接到打扰电话后，也能够向12321不良信息告发中心告发。
　　市民声响：
　　可否将扰民列入房产诺言评级
　　可是记者发现，关于房地产职业的电话推广打扰疑问，假如加强执法力度，从源头上抓起来，应该也能够管出作用。从事通信办理工作的李先生说：“房地产职业的电话推广首要还得靠职业主管部分加强对职业界公司的办理，从源头操控打扰电话发生。”
　　李先生以为，房地产商都是规范的大公司，都是受主管部分严格办理的，他们的商场也是对比成熟对比标准化操作的，比方他们招招标都有严格的评分体 系，这傍边也有诺言评分，“假如能将打扰疑问列入其公司诺言评级，直接对他们招标项目评分发生影响，那么房地产商就不会冒这个危险，就不值得去违规了嘛。 假如所有的房地产商都重视电销扰民疑问了，那就能有效处理这个了。”
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