云南楚雄墙体广告　　2000年以来，楚雄市因城市建立征用各类土地4.5万多亩，仅东南新城建立征地就触及鹿城镇11个村（居）委会118个村（居）民小组，被征地农民数量达1.35万人（其中：局部失地0.83万人，完整失地0.52万人，城市建立拆迁需安顿的人口安顿触及6个社区33个居民小组1034户农户4000余人。

　　近年来，随着楚雄市社会经济的开展、城市化进程的加快，随着土地不时被征用，招致越来越多的农民失去了赖以生存的土地，征地拆迁工作中的矛盾和问题大量涌现。

　　近年来，楚雄市乡村大量土地被征用、房屋被拆迁，要保证征地拆迁工作既执行到位，又充沛保证被征收人合法利益，假如大众工作做得不细，就容易呈现群体性事情，特别是随着互联网+工作的快速开展，互联网在给人们思想交流和互动带来便利的同时，也容易将负面心情、错误思潮扩展化，对党群感情产生一定的分散、消解作用。

　　目前，就从事大众工作的主体来剖析，影响大众工作和党群干群关系的要素主要有以下四个问题。

　　立场问题。立场问题主要是置信谁、依托谁、为了谁的问题。一些干部的大众立场不稳，主要有三种表现。

　　一是不置信大众，把老百姓看成是“刁民”。

　　二是不依托大众，不攀穷亲，热衷于傍大款。特别是在开展问题上，不发起大众，不注重调动大众积极性，而是一味地找老板、依托老板搞开发、搞项目。

　　三是不为大众，看问题、作决策，不是看大众快乐不快乐、同意不同意、称心不称心，而是站在本身、小团体、少数人的立场上。

　　感情问题。如今有这样一种现象：交通便利了，到基层去反而少了；通讯兴旺了，与大众的沟通反而难了，干部的文化程度进步了，做大众工作的才能反而降落了。有些干部整天在忙，但往上面跑得多，往下面跑得少，往兴旺地域跑得多，往贫穷地域跑得少。这里面的缘由很多，最重要的还是对大众缺乏感情。一些从家门到校门、从校门到机关门的“三门”干部缺乏艰辛环境的锻炼、缺乏与基层大众的日常交往，与大众感情不深，吃不惯大众饭、睡不惯大众床，厌弃大众文化水平低，嫌弁大众脏、不文化。还有些干部对大众生活疾苦漠然置之，对大众上访麻木不仁，能推则推、能拖则拖、能躲则躲。

　　利益问题。一些中央之所以呈现上访和群体性事情，一个重要缘由就是大众反映的合理诉求没有得到有效处理，大众的合法权益没有得到有效维护，利益问题主要表如今四个方面。

　　一是决策偏向和失误损伤大众利益，如收入分配不公。

　　二是局部中央政府和单位与民争利，如征地、拆迂补偿规范过低。

　　三是局部干部以权谋私损伤大众利益，如低保救灾资金肯定、保证性住房分配，食品药品平安消费监管、强农惠农资金发放等方面容易出问题。

　　四是大众利益遭到不法损害时，一些部门不作为、乱作为、慢作为，没有实在维护大众合法利益。

　　工作办法问题。主要表现是：不擅长运用压服、教育、引导、效劳、协商、经济等方法和手腕做大众工作，老方法不论用、新方法不会用，动不动就是行政命令、强迫执行，简单粗暴，伤害大众感情，损伤干群关系。

　　一、存在问题的主要缘由

　　（一）被征地村组及大众的希冀值与执行的政策差距较大，征地矛盾突出。虽然楚雄市出台的征地拆迁补偿政策在全省同一经济圈内属于比拟高的一类，但由于对外交流信息的不对称，加之局部被征地村组及大众对拆迁补偿希冀值过高，以至是不实在际的诉求，形成征地工作在局部村组或局部大众中遭到抵抗，征地工作推进艰难。

　　（二）失地农民市民化角色转换迟缓，就业形势严峻。随着楚雄市东南新城建立的不时加快，楚雄市失地农民越来越多，但是由于失地农民长期受农耕文化的约束和影响，在很多方面依然保存农耕传统，很难在短时间内完成从农民变为市民的角色转换，由此在生活、思想、特别是在就业方面存在诸多问题，由此形成就业压力较大。

　　（三）东南新城安顿工作相对滞后，被征地拆迁大众存在不稳定要素。市委、市人民政府为统筹思索整个东南新城的征地拆迁和安顿工作，新的征地拆迁安顿政策直到2010年12月底才出台，目前整个东南新城的安顿已完成了被征地农民安顿小区规划设计优化完善工作，正全力推进被征地农民安顿小区建立，但全面完成被征地农民安顿工作还需较长时间，被拆迁大众的安顿盼望和忧虑依然存在，增加了社会不稳定要素。