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越是标准模糊,越要避免激进
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  10月中旬以来,江西多地警方下发布告,决定在全县(区)规模内撤销(整治)运营性棋牌室、麻将馆,引发舆论普遍关注。湖南吉首墙体广告
  从江西多地警方一刀切地下达麻将馆禁令来看,其法理正当性让人疑惑。除了“麻将机放在家里文娱是没有问题的”,放在其他场所的都有问题。聚众赌博的麻将馆、棋牌室被撤销并无问题,可盈利性麻将馆就都是违法的吗?湖南吉首墙体广告
  首要,打麻将不等于赌博。湖南吉首墙体广告2005年发布的《公安部关于处理赌博违法案子适用法令若干问题的通知》中早就清晰,不以盈利为意图,亲属之间进行带有资产输赢的打麻将、玩扑克等文娱活动,不予处分;亲属之外的其他人之间进行带有少量资产输赢的打麻将、玩扑克等文娱活动,不予处分。法令让警方打击的是“以盈利为意图”的赌博,而他们却把带“彩头”的朴实为文娱、消遣的玩棋牌、打麻将也列入其中。带有一定“彩头”的麻将、扑克牌,已成为普遍性的休闲文娱活动,在大都民众的认知中,并不能算赌博。在这种情况下,法令尺度有必要考虑社会认同。湖南吉首墙体广告
  其次,开设麻将馆并不直接归于法令有必要规制的规模。《最高人民法院、最高人民检察院关于处理赌博刑事案子具体应用法令若干问题的解说》中清晰,不以盈利为意图,进行带有少量资产输赢的文娱活动,以及提供棋牌室等文娱场所只收取正常的服务费用的运营行为等,不以赌博论处。由此观之,开盈利性麻将馆究竟算不算参与赌博,在很大程度上面临着法令窘境。越是规范含糊,法令上越要防止激进。湖南吉首墙体广告
  还有,根据我国《文娱场所管理条例》第40条规定:公安部门在查办治安、刑事案子时,发现擅自从事文娱场所运营活动的,应当依法予以撤销。简言之,只有关于未处理相关答应手续、擅自从事文娱运营活动的,或者涉嫌违法犯罪行为的,才符合警方去依法撤销的条件。
  全行业的“禁令”,这种扩大化的管理倾向,有必要要有更严厉的合法性、合理性审视。一刀切的管理背后是昂扬的管理成本,一旦放松,相关行为很可能东山再起,不只无助于实现管理初衷,还可能浪费法令资源、影响法令公信。湖南吉首墙体广告


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