江苏粉刷墙体广告 5月31日发布,给出了我疆土壤污染防治的任务书和时间表:到2020年,受污染耕 地平安应用率到达90%左右,污染地块平安应用率到达90%以上,受污染耕地管理与修复面积到达1000万亩;到2030年,受污染耕地平安应用率到达 95%以上,污染地块平安应用率到达95%以上。
环保部南京环科所研讨员、土壤污染防治学科首席专家林玉锁在承受记者采访时提示说,“‘土十条’启动了我国全面治土的进程,但并不意味着对一切 污染场地都要停止全面修复”。立足初级阶段的根本国情,着眼经济社会开展全局,“土十条”坚持底线思想和分类管控准绳,请求“坚决守住影响农产质量量和人 居环境平安的土壤环境质量底线”。
守住两条底线:
确保农产品和人居环境平安
与大气和水污染相比,土壤污染具有荫蔽性,防治工作起步较晚、根底单薄。为此,“土十条”重点在展开调查、摸清底数,推进立法、完善规范,明白义务、强化监管等方面提收工作请求。同时,提出要“坚决守住影响农产质量量和人居环境平安的土壤环境质量底线”。
记者留意到,农用地中的耕地是“土十条”关注的重点。为进步措施的针对性和有效性,依据污染水平将农用地分为轻度、中度、重度3个类别,分别实 施优先维护、平安应用和严厉管控等不同措施。其中,对重度污染耕地提出更严厉管控措施,明白不能种植食用农产品,但其他农作物不是绝对不能种。
省农委副主任李俊超表示,我省已启动施行化肥农药零增长行动,减少农药对土壤环境的影响。将树立100个耕地质量综合提升示范区,展开补充耕地 快速培肥改进示范推行试点。与此同时,增强农产品产地土壤重金属污染防治,推进农产品产地土壤重金属普查和管理修复,重点对粮食主产区和永世性“菜篮子” 基地展开预警监测,加快产地重金属污染管理修复及农田重金属超标平安应用技术集成,对产地环境实行综合管理、动态评价、平安预警。
对其它污染地块,“土十条”也辨别不同用处分别施策,不是简单禁用,而是依据污染水平,树立开发应用的负面清单。“比方某个地块有污染,不宜作 为住宅用地,但作为景观用地则无碍,那就属于平安应用的范畴”。林玉锁通知记者,“平安应用”并不等于“零污染”,对这一点必需要有正确认知。
树立调查制度:每10年一次
“土十条”提出,以农用地和重点行业企业用地为重点,展开土壤污染情况详查,2018年底前查明农用地土壤污染的面积、散布及其对农产质量量的 影响;2020年底前控制重点行业企业用地中的污染地块散布及其环境风险状况。树立土壤环境质量情况定期调查制度,每10年展开1次。
记者理解到, 2013年,省环保厅发布了《标准工业企业场地污染防治工作的通知》,请求展收场地污染调查微风险评价。但是,并没有得到全面推行。
省环保厅污防处处长黄益彬坦言,由于国度层面没有相关法规和指南,全面的污染调查微风险评价的确是难以推行。“比方,假如我们请求盘绕点源1公里范围停止监测,而国度如今请求监测2公里范围,那么以前的工作就都是无用功。如今有了‘土十条’,我们就有章可循了。”
记者理解到,今年3月,省委办公厅、省政府办公厅下发的《江苏省生态文化建立环境维护重点任务行动计划》中曾经透露,要分离国度行将出台的“土 十条”,积极展开新一轮土壤监测排查与维护工作,建成土壤环境根底数据库和信息管理平台;2017年底前,省及各市构成土壤重金属、有机污染物监测才能。
明晰主体义务:谁污染谁管理
在土壤管理与修复方面,“土十条”提出,依照“谁污染,谁管理”准绳,形成土壤污染的单位或个人要承当管理与修复的主体义务。各省(区、市)2017年底前完成制定土壤污染管理与修复规划。
不过,记者留意到,关于污染场修复,国度的政策是试点先行,并未请求全掩盖。“土十条”明白,在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云 南等省份污染耕地集中区域优先组织展开管理与修复;其他省份要依据耕地土壤污染水平、环境风险及其影响范围,肯定管理与修复的重点区域。到2020年,受 污染耕地管理与修复面积到达1000万亩。
从江苏状况看,“十二五“期间,已在常州、苏州、南通、南京等地展开了40多处污染场地修复试点。比方,占地600余亩的苏州化工厂旧址修复; 占地700余亩的南京化工厂旧址修复;占地600亩的南通姚港化工区旧址修复等。将来将重点抓好20个重污染耕地、建立用地土壤修复试点示范项目。
“不是污染了,就必需要修复。”林玉锁说,“就像人生病了,就必需要治疗吗?”有时分,诸如感冒伤风,是不用治疗的;有时分,到了癌症晚期,过 度治疗反而是糜费,必需思索经济技术的可行性。这样的观念在“土十条”中得到了表现——关于一些重度污染地块,假如无法治疗,那么就需求做好风险防控:通 过设立标志和标识,采取隔离、阻断等措施,避免污染进一步扩散;划定管控区域,限制人员进入,避免土壤扰动;经过用处管制,躲避随意开发带来的风险。
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