湖北襄阳墙体广告　　立潮头，勇当变革先行者。2015年5月28日，湖北省十二届常委会第十五次会议通过了《湖北省公共资本招标招标监督办理法令》（下称《法令》），并于8月1日实施，为全国公共资本招标招标的省级地方立法首创。
　　一年来，襄阳市公共资本买卖系统以《法令》宣贯为基地，拟定了《宣贯作业方案》，邀请了省专家进行了《法令》专题讲座，在《襄阳日报》 和电视台进行了专题报道宣扬，在全市掀起了学《法令》、宣《法令》和用《法令》的良好氛围。一起，襄阳市公共资本买卖监督办理局对照《法令》，当即进行了 清规章，建机制，明责任，全市共收拾、修订和废止招招标规章、规范性文件等59件，并树立依法行政权力清单和责任清单，对社会揭露，使我市公共资本买卖工 作步入了“有法可依”、“于法有据”的法治化、规范化和科学化展开轨道。
　　2016年，襄阳市公共资本买卖系统以《法令》为根据，在市委、市政府等上级部分的正确领导下，坚持“放、管、服”相联系，全力效劳“两个基地”和 “四个襄阳”建造，本年1-6月，全市公共资本买卖算计801场次，买卖金额约160.81亿元，同比别离增长了24%和相等，节资率为8%，为我市经济 社会展开作出了活跃贡献。
　　为了进一步加强《法令》宣贯，现将《法令》予以刊登。第一章 总 则
　　第一条 为了规范公共资本招标招标活动，加强公共资本招标招标监督办理，保护公共资本招标招标市场秩序，树立共同敞开、竞赛有序的公共资本招标招标市场系统，根据 《中华人民共和国招标招标法》、《中华人民共和国政府收购法》等法令和行政法规，联系本省实践，拟定本法令。第二条 本法令适用于本省行政区域内公共资本招标招标活动的监督办理。本法令所称公共资本招标招标是指运用国有资金的项目、国家融资的项目、国际安排或许外国政府 借款及帮助资金的项目和别的触及公共安全、公共利益的项意图招标招标活动。前款所列项目，依法有必要进行招标招标的，应当列入公共资本招标招标目录。第三条 公共资本招标招标监督办理实施归纳监督办理与部分监督办理相联系、行政监督与招标招标买卖相分离的监督办理体制，共同买卖规矩，共同买卖渠道，共同效劳标 准，共同信息揭露。第四条 县级以上人民政府公共资本买卖办理委员会担任本行政区域内公共资本招标招标活动的辅导、和谐；公共资本买卖归纳监督办理安排（简称归纳监督办理安排）作为 办理委员会办公室，担任具体作业。县级以上人民政府归纳监督办理安排实施下列责任：（一）依法对进入公共资本买卖基地的招标招标活动实施归纳监督办理； （二）拟定公共资本招标招标买卖规矩、办理准则和作业流程；（三）和谐处理公共资本招标招标活动中的争议和对立，依法查办公共资本招标招标活动中的违法行 为；（四）树立和办理公共资本归纳评标专家库，树立公共资本招标招标诺言办理系统；（五）树立联动法令作业准则，和谐招标招标法令作业，安排展开监督查看 活动；（六）推动招标招标信息化作业；（七）法令法规规则的别的责任。县级以上人民政府展开变革、经济信息、财政、国土资本、住宅和城乡建造、交通运输、 水利、商务、国有资产监督办理等有关部分（简称有关行政监督部分），依法在各自责任规模内对公共资本招标招标活动实施监督办理。监察部分依法对公共资本招 标招标活动有关监察对象实施监察。第五条 县级以上人民政府树立的公共资本买卖基地，是为公共资本招标招标活动供给效劳的买卖场合，不得行使或许代行行政批阅权，不得从事招标署理等中介效劳。县级 以上人民政府应当推动电子招标招标渠道建造，运用信息网络展开电子招标招标。第六条 归纳监督办理安排和有关行政监督部分应当树立和完善社会监督机制，自动承受社会监督。任何单位和自己有权对公共资本招标招标活动中的违法做法进行检举和控 告，有监督办理责任的部分应当依法及时处理。新闻媒体应当加强对公共资本招标招标活动的舆论监督。
　　第二章 目录和程序
　　第七条 省人民政府应当拟定进入公共资本买卖基地进行买卖的公共资本招标招标目录，并发布实施。公共资本招标招标目录拟定、调整，触及严重公共利益的，应当揭露征 求定见并安排证实或许听证。第八条 列入公共资本招标招标目录的项目应当依照分级办理的原则在公共资本买卖基地进行买卖，承受监督办理，制止任何方法的场外买卖。未列入公共资本招标招标目录 的项目，招标人能够自愿进入公共资本买卖基地进行买卖，并承受监督办理。公共资本买卖基地不以盈利为意图，不得收取买卖费用，事务经费纳入本级财政预算； 确需收费的，应当报价格主管部分依照抵偿运营本钱原则核定收费项目和规范。第九条 县级以上人民政府应当结合公共资本买卖渠道，树立由准则规矩、信息系统、运行机制和必要场合构成的公共资本买卖渠道，为公共资本招标招标活动供给买卖保 障、信息效劳和监督支持。县级以上人民政府归纳监督办理安排应当树立公共资本招标招标买卖、效劳、监督信息系统，结合和同享市场信息、诺言信息、监督信 息、专家资本信息等，完成公共资本招标招标全流程电子化。第十条 招标项意图批阅、核准部分应当在项目批阅、核准之日起十日内，将项目批阅、核准断定的招标规模、招标方法、招标安排方法公示。第十一条 项目具有法定招标条件的，招标人应当持项目批阅、核准文件等材料到公共资本买卖基地办理招标登记手续。对托付招标项目，招标署理安排还应当供给托付合同、 招标署理天资等证实材料。第十二条 招标人选用资历预审方法对潜在招标人进行资历查看的，应当编制资历预审文件、发布资历预审布告。招标人应当在宣布资历预审文件、招标文件的一起，将资历预 审文件、招标文件抄送归纳监督办理安排存案。第十三条 资历预审布告、招标布告应当在国家规则的媒体和省归纳监督办理安排树立的招标招标公共效劳渠道上发布。招标人发布的招标信息应当共同。第十四条 招标人应当在评标前二十四小时内从专家库中随机抽取资历预审专家或许评标专家。因格外状况需求提前抽取的，应当经归纳监督办理安排赞同。评标专家的抽取信 息应当保密。第十五条 参加招标招标活动的当事人应当恪守公共资本买卖基地开标、评标现场作业规程，严厉依照法令、法规和招标文件规则的程序展开开标、评标活动。公共资本买卖中 心应当依照规则将招标招标材料和现场监控音像材料及文字记载收拾、归档、保留，供给查询效劳，为归纳监督办理安排和有关行政监督部分实施监督供给条件。第 十六条 招标人应当自收到评标陈述之日起三日内，在公共效劳渠道公示中标提名人名称及排序、招标报价、天资状况、质量方针、履约期限、项目经理状况、成绩状况等信 息，公示期不得少于三日。评标委员会否决一切招标的，招标人应当在公共效劳渠道上公示。第十七条 招标人应当依法断定中标人。格外工程招标招标项目，经省人民政府同意，招标人能够托付评标委员会从其引荐的合格中标提名人中，以揭露通明、随机发生的方法 断定中标人。招标人断定中标人后，应当自断定中标人之日起十五日内，向归纳监督办理安排和有关行政监督部分提交招标招标状况的书面陈述。第十八条 招标人和中标人应当自中标通知书宣布之日起三十日内缔结书面合同，合同的标的、价款、质量、履约期限等首要条款应当与招标文件和中标人的招标文件共同，不 得另行签定违背合同实质性内容的别的协议。招标人应当在合同签定之日起十五日内报归纳监督办理安排存案。
　　第三章 买卖做法监管
　　第十九条 招标人不得有下列做法：（一）采纳化整为零或许以别的方法躲避招标；（二）以不合理的条件排挤、轻视潜在招标人；（三）私行间断、停止招标；（四）回绝签 订合同或许提出额定附加条件；（五）与招标人勾结；（六）违背法令、法规的别的做法。第二十条 招标人不得有下列做法：（一）以别人名义、借用天资招标或许以别的方法招摇撞骗骗得中标；（二）勾结或许通过受贿等违法手法获取中标；（三）捏造事实、伪 造材料，或许以不合法手法获取证实材料进行投诉；（四）回绝签定合同或许提出额定附加条件；（五）违背法令、法规的别的做法。第二十一条 招标署理安排不得有下列做法：（一）借用别人天资或许超出天资规模从事招标署理事务；（二）与招标人、招标人勾结危害国家利益、社会公共利益或许别人合法 权益；（三）在署理过程中承受贿赂或许获取别的不正当利益；（四）走漏应当保密的信息以及藏匿、销毁应当保留的文件材料或许伪造、变造文件材料；（五）违 反法令、法规的别的做法。第二十二条 资历查看委员会、评标委员会成员不得有下列做法：（一）向招标人咨询断定中标人的意向；（二）承受单位、自己提出的倾向性定见或许排挤特定招标人的请求； （三）承受贿赂或许获取别的不正当利益；（四）玩忽职守等不尽职做法；（五）违背法令、法规的别的做法。第二十三条 归纳监督办理安排和有关行政监督部分应当树立完善举报受理和投诉处理机制，向社会发布投诉的途径和方法。归纳监督办理安排担任和谐、监督处理进入公共资本 买卖基地项目招标招标活动的投诉。招标人或许别的利害关系人以为在公共资本买卖基地进行的招标招标活动不契合法令、法规规则的，能够向归纳监督办理安排或 者有关行政监督部分投诉。投诉应当有明确的诉求和必要的证实材料。归纳监督办理安排或许有关行政监督部分收到投诉后，应当自收到投诉之日起三日内作出是不是 受理的决议；关于不归于本部分责任规模的，应当移交有管辖权的机关处理，并奉告投诉人；归于本部分责任规模的，自受理投诉之日起三十日内作出书面处理答 复。需求查验、查看、鉴定、专家评定的，所需时刻不计算在内。第二十四条 归纳监督办理安排和有关行政监督部分处理投诉，有权查阅、复制有关文件、材料，查询有关状况，有关单位和人员应当予以合作。必要时，能够责令暂停招标招标 活动。第二十五条 归纳监督办理安排和有关行政监督部分应当加强对公共资本招标招标违法做法的监督查看，发现问题及时查办，并互通状况。有关行政监督部分应当加强对公共资本 招标招标履约做法的监督查看，发现问题及时查办，并将成果通报归纳监督办理安排。
　　第四章 专家和专家库
　　第二十六条 省归纳监督办理安排应当树立跨职业、跨地区的省归纳评标专家库，完成评标专家资本同享。省有关行政监督部分和市（州）、县归纳监督办理安排帮忙树立、办理 专家库。评标专家实施分类办理，专业分类应当契合国家规则。第二十七条 实施评标专家资历办理准则，契合国家有关评标专家条件的人员，由自己或许单位向归纳监督办理安排或许有关行政监督部分提出书面请求或许引荐，并供给有关证 明材料。归纳监督办理安排或许有关行政监督部分收到请求或许引荐后，应当安排对请求人或许被引荐人进行评定，并在评定后三十日内回复。关于契合条件的，确 认其评标专家资历，纳入省归纳评标专家库办理。归纳监督办理安排会同有关行政监督部分展开评标专家的培训。第二十八条 省归纳监督办理安排应当拟定和完善省归纳评标专家库建造办理方法及其配套准则，健全评标专家准入、考评、退出机制，实施定时更新和动态办理。评标专家应当 依法履职，公平评标。对评标专家因身体健康状况、事务才能等要素不能担任评标作业的，应当及时调整；对因诺言等要素不能担任评标作业的，撤销评标专家资 格。第二十九条 归纳评标专家库的办理、运用单位及其作业人员，不得运用作业之便不合法干涉评标专家抽取活动或许获取、走漏评标专家信息，不得与招标人或许招标人勾结获取非 法利益。
　　第五章 诺言系统建造
　　第三十条 归纳监督办理安排担任招标招标诺言系统建造，树立守信鼓励和失期惩戒机制。归纳监督办理安排、有关行政监督部分和司法机关，应当相互通报招标招标买卖和合 同实施信息、行政办理和司法等信息，树立诺言档案，完成信息数据的同享运用。第三十一条 归纳监督办理安排应当树立招标人、招标署理安排、招标人、评标专家诺言档案，健全招标招标诚信评估系统，展开招标招标诺言评估，及时在公共效劳渠道发布评 价成果，并向政府诺言办理部分抄送诺言信息，完成诺言信息的互联互通、互认共用。第三十二条 招标招标违法违规信息记载和诺言评估成果应当作为资历查看、评标、定标的评定要素。第三十三条 有关行政监督部分应当在十五日内，将本部分对招标人、招标署理安排、招标人、评标委员会成员等当事人违法做法的行政处理决议，通报归纳监督办理安排。归纳 监督办理安排应当在收到处理决议信息后五日内，将当事人违法违规不良记载在公共效劳渠道予以发布。第三十四条 招标招标职业协会应当在归纳监督办理安排辅导下，安排展开诚信教育和职业自律活动，帮忙树立健全诺言系统。
　　第六章 法令责任
　　第三十五条 违背本法令，法令、行政法规有规则的，从其规则。第三十六条 违背本法令第八条第一款和第十九条第一项规则，在场外进行买卖或许躲避招标的，由归纳监督办理安排责令期限改正，并依法予以处置；拒不改正或许无法改正 的，由有关行政部分依法暂停项目履行或许暂停资金拨付，由有关部分依法对直接担任的主管人员和别的责任人员给予行政处置。第三十七条 违背本法令规则，招标人有下列做法之一的，由归纳监督办理安排责令期限改正；拒不改正的，责令暂停招标招标活动。（一）未将资历预审文件、招标文件依照规 定时刻抄送归纳监督办理安排存案的；（二）未将资历预审布告、招标布告在规则的媒体和公共效劳渠道上发布的；（三）未在规则的时刻内公示中标提名人有关情 况的；（四）断定中标人后，未在规则时刻内向归纳监督办理安排和有关行政监督部分提交招标招标状况的书面陈述的；（五）合同签定后，未在规则时刻内报归纳 监督办理安排存案的。第三十八条 招标人、招标署理安排违背本法令第二十条、第二十一条规则的，由有关行政监督部分依法处置；情节严重的，由归纳监督办理安排撤销招标人、招标署理安排三年 进入公共资本买卖基地参加买卖活动的资历；情节格外严重的，撤销持久进入公共资本买卖基地参加买卖活动的资历；构成犯罪的，依法追究刑事责任。评标专家违 反本法令第二十二条规则的，由省归纳监督办理安排撤销评标专家资历，在公共效劳渠道予以布告，并依法予以处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十九条 专家库的办理、运用单位及其作业人员违背本法令第二十九条规则的，由归纳监督办理安排给予正告，由有关部分依法对直接担任的主管人员和别的责任人员给予行 政处置；给别人形成丢失的，依法承当补偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十条 在招标招标活动中勾结招标、以别人名义招标或许以别的方法招摇撞骗骗得中标的，由有关行政监督部分依法查办，归纳监督办理安排和谐监督；关于有关行政监督 部分需求逃避、没有行政监督部分查办或许行政监督部分查办责任穿插的，以及格外严重的违法做法，由归纳监督办理安排依法查办；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。第四十一条 归纳监督办理安排、行政监督部分和公共资本买卖基地及其作业人员不依法实施责任、滥用职权的，由有关部分依法对直接担任的主管人员和别的责任人员给予行政 处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七章 附 则
　　第四十二条 本法令自2015年8月1日起实施。
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