1949年5月27日零晨，解放上海的枪响在蒙蒙细雨的毛毛雨中慢慢平复。进到城区的中国人民解放军士兵为了更好地打搅群众，在马路上席地而卧。

“获胜之师”无家可归的场景，让战争之时亲眼看到了各式各样各界部队的群众们大幅震撼人心。

为了更好地顺利对接上海市这一现代化大城市，1949年5月，党中央决策先在江苏丹阳对各个军区党员干部集中化进行一场历时十多天的“入城文化教育”。陈毅命人拟定撰写的《入城三大公约·十项守则》就是在其中一项关键的学习内容。

这一份《入城三大公约·十项守则》要求极其严苛，在其中“不了自建房”一项也是遭受许多 提出质疑，但对于此事，毛主席却并用四个“非常好”倍加夸赞......