草案明确，“八五”普法工作将以领导干部和青少年为重点，实施公民法治素养提升行动，完善激励制约机制，形成好人好报、德者有得的正向效应，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。注重分层分类开展法治教育，从日常生活行为抓起，不断提升全体公民法治意识和法治素养，让尊法守法成为全社会的生活方式。

草案提出，要推进普法与依法治理有机融合。深化法治乡村（社区）建设，深化依法治企、依法治校、依法治网等专项依法治理，完善预防性法律制度。要开展公共卫生安全、突发事件应对管理等方面的法治宣传教育，提高全社会应急状态下依法治理能力和水平，促进依法行动、依法行事。

根据草案说明，“八五”普法工作的主要目标是：到2025年，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。