第七次全国人口普查的数据显示，我市总人口224.95万人，其中60岁及以上人口37.25万，占总人口16.56%；65岁及以上人口28.80万，占总人口12.80%。我市60岁以上人口比例高出全省平均水平1.65个百分点，65岁以上人口比例高出全省平均水平2.05个百分点，老龄化程度较深。为实施积极应对人口老龄化战略，根据中央、省、市有关精神，我市决定用3年时间，拟构建玉溪 东部片区 休闲养老养生区、 哀牢山 绿色保健养老养生区、 红河谷 冬季避寒养老养生区和以澄江市健康医疗养老养生、红塔区康复辅具生产为中心的 三区两中心 养老产业发展格局。
《计划》明确，2021年，县（市、区）失能老人照护服务机构全覆盖。2022年，城市街道社区综合养老服务机构全覆盖，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上。2023年，每个县（市、区）拥有不少于2家农村区域性养老服务中心；全市培育和建成至少2个以上服务优质、特色突出、优势显著、带动力强的康养骨干企业，推动建设康养综合体项目1个以上，养老产业主营业务收入从2020年不足1000万元增加到5000万元以上，基本形成结构合理、布局完善、层次分明、多业融合的养老服务产业体系，成为现代服务业发展的重要组成部分，总体发展水平走在全省州（市）前列。
围绕上述目标，我市将加快居家社区养老服务发展，大力促进养老服务机构转型发展，促进养老+融合产业发展，扩大养老服务创业就业。要推动社区养老服务设施健全完善，实施老年人居家适老化改造工程，打造社区养老服务专业品牌；要加快区域性农村养老服务中心建设，加快推进示范性养老机构建设，加快发展社会力量兴办养老机构，加大推进医养结合力度；要加快康养产业项目建设，推动养老辅具用品生产基地建设，加快建设康养产业聚集区，创新 互联网+养老 模式；要鼓励大众创办健康养老服务业，推进养老服务业吸纳就业，加强养老服务人才队伍培养。
为培育壮大具有玉溪特色的养老产业，持续深化 玉溪之变 ，《计划》明确，将从供地、税费、金融支持和财政扶持四个方面落实有关优惠政策，支持深化养老服务供给侧结构性改革，不断推动养老产业健康快速发展。