眼下，在保山市昌宁县鸡飞镇，一条连接4个行政村10.2公里长的水泥路即将完工。作为鸡飞镇首个中央预算内 以工代赈 项目，通过创新实施 123 工作法，实现基础设施改善与群众增收双赢。

1 套制度筑基，村民自建激发动力。鸡飞镇以工代赈项目首创 村民自建 工作制度，通过召开村民代表会议，选举产生项目理事会，理事会搭建施工管理、质量监督、财务管理等机构，打破传统 包办式 建设模式，赋予村民决策权、参与权和监督权，从项目施工、务工组织到质量管理，村民全程参与，从制度设计上极大地调动了群众参与项目建设的积极性，营造了群众意见高度统一，支持项目建设、参与项目建设的良好局面。

2 个班子协同，镇村联动凝聚合力。项目构建理事会与镇人民政府为甲方的工作格局，全方位加强项目实施的组织领导。镇级层面由镇人民政府主要领导牵头，统筹资金、资源和进度；村级层面由项目村 村两委 和项目理事会协调用地、监督质量和务工组织，镇村两级紧密配合，形成 上接政策、下抓落实 的高效机制，项目建设没有出现任何阻拦和上访问题。目前，累计用工5000余人次，务工报酬145万余元，基本实现工期过半、工程量过半。

3 条底线兜底，多维施策保障质效。鸡飞镇以一个项目落地，着眼带动全镇10个村困难群众就近就便务工增收，精心制定务工组织方案，深入解读以工代赈政策，组织动员321名群众参与项目务工，其中监测对象56人，易地搬迁群众115人；建立 班前培训+集中供餐+动态考勤 管理制度，统一为务工群众提供午餐、晚餐，有效规避群众往返带来的安全隐患问题，有效推动务工群众规范出勤；采取理事会全程跟进、务工组长动态反馈、专业监理全程把关、务工群众全程监督的四方监督模式，合力保障项目质量，兜牢项目 赈济、安全、质量 三条底线。

据悉，项目预计7月底全面完工，方便上万名群众快捷出行，项目实施将有力助推56名监测对象户均增收1.8万元以上，打通了惠民生、促发展的 快车道 ，助力当地特色农业、乡村旅游产业发展、群众增收。