湖北荆门墙体广告　8月14日，周日，荆门市花费者委员会秘书处负责人约见媒体记者，就发卡商家跑路失联发布格外花费警示，并清晰答复预付卡胶葛“该谁管”。
　　早在2012年9月，商务部就发布了一个部令，叫做《单用处商业预付卡处理方法》，其施行主体是商务主管部分。部令是法令的细化，其效能等级仅次于法令。
　　——依照该方法，商务主管部分应经过12312商务告发投诉效劳渠道承受商业预付卡胶葛的有关告发和投诉。
　　——依照该方法，商务主管部分应对商业预付卡进行存案处理、进程监督和动态监测，把握有关商家的基本信息和平常监管状况。
　　——依照该方法，发卡人展开事务应向本地商务主管部分存案。商务部分应妥善处理本行政区域内触及单用处卡事务的严重突发性工作。
　　——依照该方法，商务主管部分应对发卡公司和售卡公司的单用处卡事务活动、内部操控和危险状况等进行定时或不定时的现场及非现场查看。
　　“商务部的这个方法自2012年11月1日起施行，快4年了，没有极好落地。比方断定一个商业银行账户作为资金存管账户，并与存管银行签定资金 存管协议，到位了没有？有的发卡人说从来没有接到存案告诉，不知有此规则。现在发卡公司出现小、散、多的状态，确实存在监管缺失疑问。其时商务部对媒体宣 称要用这个部令‘剑指花费卡乱象’，但现实是愈演愈烈，从拖、推、欠展开到跑，可见立规初衷远未到达。”
　　“现在许多持卡花费者遇到胶葛向本地工商机关投诉，工商机关没有推诿。这既反映了花费者对工商机关的习惯性信任，也体现了工商机关的超常式担 当。可是担当不是无限兜底。从法定职责的分工、权责对等的准则、平常监管的职责和有章可循的行政条件来讲，此类投诉应由事发地的商务主管部分受理，工商等 部分予以必要协同。”
　　“依照有关法规，工商部分受理投诉必须有清晰的被投诉人，可是假如被投诉人跑了，就相当于找不到被诉方，然后不能具备工商部分受理投诉的条件， 即便受理，因没有介入前期监管，对被诉人基本信息、工作原因均不了解，且人已失联，很难维权。所以商务主管部分加强事前、事中监管最为要害。”
　　市消委秘书处发表，荆门城区预付式花费胶葛呈高发态势，已发作多起发卡商家卷款跑路工作，格外是美容美发、体育健身、婚纱拍摄、服装洗刷，现已 变成投诉的高发职业。花费者必须看到：在持卡花费中得到一定优惠的一起，面对损失同期利息、约束挑选规划、遭受不平等格局条款、运营者半路关门等危险。从 现在来看，大型零售商场超市预付卡式胶葛发作频率相对较少。
　　剖析
　　“实事求是地讲，大都店东并非一开端就想关门跑路。就像开车撞人，并无伤人目的，但闯祸以后不想担责，挑选逃逸，性质发作变化。但不扫除有商家从一开端就抱有发卡圈钱，迅速回本，不能回本就卷款跑路的动机。”
　　市消委秘书长薛旭东从客观方面剖析了一些店东关门跑路因素：美容美发等运营面积大，店租较高，人工工资上涨，推高了运营本钱。竞赛剧烈，低价吸客，赢利空间遭到揉捏，微利保本或赔本运营。一起处理公款花费，公费买卡遭到制度性禁止，致使客源下滑，难以为继。
　　“比方美容美发，现已不是惯常以为的暴利职业，其展开模式为‘开店―发卡―收回资金―再新店―再发卡’。只需客源稍有不稳，资金稍有疑问，看似 规划很大的店肆说倒就倒。能够这么讲，从办卡之日起，商家的运营危险就转嫁到了持卡人头上。因为办卡以后，商家自个对后期运营未必有十足把握，一旦亏损， 持卡人就成了埋单人。”
　　市消委秘书处负责人以为，遏止发卡商家跑路，不能寄希望于其诚信自觉，而要树立联合监管机制，精准发力，狠下几剂猛药：一是将现已关门失联、超 出民事规划、涉嫌诈骗者立案侦查，追究刑责，以儆效尤，而不能视为花费胶葛。二是对发卡人施行强制性存案，执行资金存管，一旦商家跑路，以其所缴存保证金 偿付持卡人。三是加大对发卡人“霸王条款”施以重罚。四是启动诺言惩戒手法，树立“黑名单”，对其异地运营行为进行制裁。五是探索预付卡第三方诺言担保交 易网络处理渠道。只有让他们“不敢跑”“跑不起”“跑不了”，才干处理“跑”的疑问。
　　市消委剖析，商家俄然关门跑路仅仅是一个方面，更多的投诉反映在花费进程中：一是运用格局合同设置“余额不退”“过期无效”“不得转让”等霸王 条款；二是揽客后添加效劳项目，请求加价或再充值花费；三是恣意更改效劳内容、时间、地址。四是附加各种约束规则，如节假日花费被限。五是经过运营权转 移、改变运营地址，擅自停止效劳。
　　市消委曾收到这么两起投诉：蒋女士家小区邻近一家美容美发店开业，店里推出办卡优惠活动，蒋女士充值1000元，店方送了1000元。以后蒋女士一直在这家店里洗发，近来一次去烫发，店方称这张卡只用于剪发、洗发、养分保养，不能烫发。
　　郭小姐在一家游泳池办了一张游泳卡，她平常不怎么用，想让表弟花费，却被游泳池告知，会员卡只限自己花费，不行转借。
　　提示
　　市花费者委员会提示，在预付式花费危险防范机制没有完成构建的状况下，办卡花费者遇到六种景象必须当心：
　　一是高额扣头。如充2000送300，充5000送1000，乃至还送VIP特权。
　　二是充值赠品。充值越多送得越多。有的设置抽奖环节，充一定金额抽一次奖，引诱花费者激动采购。
　　三是效劳噱头。声称供给超值效劳，打出“名店”“名牌”“名人”“名师”招牌，如专员效劳、名师特护等。
　　四是夸张宣扬。只讲处理预付式花费卡的优点，进行不着边际的许诺。
　　五是口头许诺。不自动供给书面协议、合同，直接开个卡，签个字。签合一起不作任何提示，直接让花费者签名。
　　六是常搞活动。办卡后不断推出“特惠”诱人持续充值。充值后卡内金钱不行不能用零钱弥补，往卡内充值时需要满意最低额度等，一环套一环，牢牢套住花费者。
　　主张
　　持卡花费怎么避险？市花费者委员会向办卡花费者提出六条主张：
　　主张一：市民在持卡花费中遇到胶葛，拨打12312向商务告发投诉效劳渠道投诉。
　　主张二：挑选大型连锁品牌或许诺言较好的商家处理预付式花费卡，查验其证照等天资是不是完全。对规划较小、开业时间较短的商家应慎重挑选。
　　主张三：不宜一次性大额充值，尽量挑选运用时间较短的卡种。越是优惠起伏大、期限长的花费卡越要留心眼。切勿贪心其优惠扣头而忽略潜在危险。
　　主张四：凡商家口头许诺以书面清晰，并用手机录音。办卡时最佳签定书面合同，一旦发作胶葛，要有依据文本支持。签协议时格外注意采购、充值、运用、退卡方式，收费项目和标准，胶葛处理准则和违约职责。
　　主张五：预付卡的花费只在商家内部电脑体系上显示，每次花费都是由商家从体系上扣费，大多持卡人并不知道卡上被扣了多少钱及余额状况，因而最佳在每次花费结束后能有纸质的签字承认。
　　主张六：协议中含有“一经售出，概不退款”“花费卡过期作废”“本公司具有终究解释权”等内容，一律为无效条款，可直接加以回绝，还可向市花费者委员会和工商行政处理机关投诉、告发。
　　连接
　　发卡公司应在展开单用处卡事务之日起30日内向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部分存案，违背此规则的，由违法行为发作地县级以上当地人民政府商务主管部分责令期限改正；逾期仍不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。
　　发卡公司停止兑付未到期单用处卡的，发卡公司和售卡公司应向持卡人供给免费退卡效劳，并在停止兑付日前最少30日在存案机关指定的媒体上进行公 示。违背此规则的，由违法行为发作地县级以上当地人民政府商务主管部分责令期限改正；逾期仍不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。
　　规划发卡公司、集团发卡公司和品牌发卡公司应断定一个商业银行账户作为资金存管账户，并与存管银行签定资金存管协议。资金存管协议应规则存管银 行对发卡公司资金存管份额进行监督，对超额调用存管资金的指令予以回绝，并依照存案机关请求供给发卡公司资金存缴状况。违背此规则的，由存案机关责令期限 改正；逾期仍不改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。
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