计划生孩子方针的宣扬执行首要依托底层，底层基础作业是计划生孩子作业的重要内容之一，底层计生干部是计划生孩子办理作业的施行者，计生干部部队的建设直接关系到计划生孩子作业质量的好坏以及功率的凹凸。因此，处理“有人干事、情愿干事、能够干事”疑问，造就一支年轻化、知识化、专业化、女人化的计划生孩子部队，处理好计生作业转型期间的各种疑问，推进社会调和开展，具有十分重要的含义。
突出重点，着力破解“有人干事”的疑问。加强底层计生部队建设，最要害的疑问在于处理有人干事的疑问。多年来，该市各级党委一直坚持不拘一格选拔人才，用人上优先选用计生干部。一是制订选用规范。在各村筛选具有较高文化本质和较强职责心的女人担任，会计算机操作者优先。现在村级计生专干具有高中以上文化程度的158人（其间大专以上文化程度的38人）、计生作业岗位接连3年以上的139人、女专干占96.8%。组级信息员由驻片干部或退休干部、老党员担任。二是清晰职责。组级信息员首要担任所统辖范围内当月发现的新婚、怀孕、出世、流动等变动信息收集上报，宣扬品发放，开展活动告诉人员等作业。村级计生专干首要担任组级信息员上报的当月变动信息的核对、信息录入、药具发放、随访效劳等作业。三是执行职责。村（居）委会与组级信息员、村级计生专干签定方针职责书，职责书中清晰要求及时上报信息，严厉实现奖惩。
执行待遇，着力破解“情愿干事”的疑问。要想使底层计生部队安稳，有必要妥善处理待遇疑问，不然难以拴住心、留住人。这些年，恩施市下大力气处理底层计生干部的待遇。一是执行经济待遇。村级计生专干享用村副主任工资待遇，由市级财政一致付出。二是执行政治待遇。有15名计生专干先下一任村书记兼主任。市委政府每年评选30名优异村级计生专干和50名组级信息员予以赞誉。三是出台鼓励方针。2012年，市政府单位印发了《恩施市人员和计划生孩子作业奖赏方法》（恩市政办规〔2012〕1号），规则对无方针外生孩子合格村（居）委会总人员在3000人以下的，奖赏3000元；总人员在3000人以上有，每添加1000人追加奖赏500元。从此资金中，奖赏有关村（居）委会书记、主任、计生专干各600元。新塘乡、红土乡、太阳河乡、沐抚办事处、崔家坝镇等单位联系本地实践也出台了有关奖赏方针。
科学办理，着力破解“能够干事”的疑问。要想底层计生干部习惯新形式，做好计划生孩子作业，有必要不断加强学习，进步归纳本质，增强做底层基础作业能力。这些年，该市每年投入30万元，采纳多种形式加强底层计生部队训练。一是会集训练。市卫计局每年组织乡、村级计生干部训练，内容涉及计划生孩子方针法规、出世人员统计、信息系统操作、流动人员办理、新闻信息写作等。二是层级训练。市卫计局每季度举行乡清洁计生办主任、统计员例会，处理各乡镇提出的计生有关操作系统存在的疑问，人员出世特别个案上报、奖赏优惠方针特别个案剖析等内容。三是训练查看相联系。市卫计局抽调村级计生专干参加全市半年和年度计划生孩子作业查核，查核完毕后，市卫计局辅导科对抽调人员进行训练，对于调查出的疑问个案剖析。四是辅导训练相联系。市、乡利用到村辅导计划生孩子作业时机，现场演示村（居）在线渠道操作，辅导底层台账填写。经过不一样形式训练，村计生专干能把握WORD文档和电子表格等操作，成为了村支两委业务主干。